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減負擔、惠民生、重監管 杭州市物價局多管齊下見成效

圖為物價局工作人員分別在海鮮大排檔和汽車4S店檢查價格。

浙江在線12月22日訊 (浙江在線記者 吳佳 金薇薇 馬焱)黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代對價格機制改革提出瞭新要求,必須牢牢抓住價格這一市場經濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”,加快價格市場化改革,健全價格監管體系,使價格靈活反映市場供求、價格機制真正引導資源配置、價格行為規范有序,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

近年來,杭州市物價局按照全面深化價格機制改革的總體部署,積極落實“放、管、服”要求,推進價格改革取得突破性進展,進一步簡政放權、落實監管、優化服務。大幅減少政府定價商品和服務項美國商標查詢目,根據《浙江省定價目錄》(2015年版),政府定價項目從原來的33項縮減歸並為12大項,截至目前,按照價值量計算,市場調節價比重已達到97.01%。針對新時代價格工作的新情況、新特點,樹立新思維、新理念,及時轉變價格工作重點。

深化清費減負,助推供給側改革

去年以來為企業減負70億

杭州市物價局圍繞服務供給側結構性改革,持續抓好落實國傢、省、市減負政策,規范收費行為,在2016年為企業減輕繳費負擔10.4億元的基礎上,今年繼續減負7.9億元。2017年以來取消行政事業性收費49項,降低收費標準15項,最高降幅達50%。審核清理涉企經營服務收費,取消12項涉企經營服務性收費,調整2項付費方式,其中施工圖審查收費在全國率先由企業付費改為政府購買服務由財政支付。督促規劃測繪、地籍測繪、權屬調查和樁基檢測、環保在線監測等中介機構服務收費降費20%。及時調整市本級行政事業性收費目錄清單、涉企經營服務收費清單。2017年以來3次對全市行政事業性收費進行清理規范,收費項目較2016年底減少瞭一半以上。同時全面取消省、市兩級設立的涉企行政事業性收費,首次公佈《涉企行政事業性收費目錄清單》。

進一步降低企業用水用氣用電成本。2016年以來,降低一般工商業及其他用電價格3次、大工業用電價格2次,降低非居民用氣價格2次,擴大電力直接交易試點3次,對企業實施用電、用氣、用水優惠差別政策,可為企業減輕用能負擔約51.6億元。以杭州中美華東制藥有限公司為例,在實行價格改革後,2016年——2017年兩年預計可以為公司節約電費433.96萬元。電費支出減少,公司可以投入更多的資金用於節能技改,促進節能降耗,進一步為企業節約瞭能源開支成本。

立足為民解困,傾力保障民生

9年來發放物美國商標登記價補貼超60億

價格工作是一項民生工程。杭州市物價局通過多渠道、多載體發佈民生商品價格信息,為市民提供方便、快捷、準確的價格信息服務,發佈價格品種涵蓋瞭農貿市場、商場超市、藥店等40多萬種民生商品,方便市民消費時“貨比三傢”。

為瞭緩解物價上漲對群眾生活的影響,2008年杭州市物價局牽頭在全國率先建立物價補貼“兩個聯動機制”,即低收入群體臨時價格補貼聯動機制和企業退休人員價格浮動補貼辦法,根據價格變動情況測算補貼標準,配合相關部門及時發放。2017年1~11月已向城鎮低保、困難傢庭、重點優撫對象、城鎮“三無”人員、已入住敬老院供養農村五保對象發放補貼882元/人,農村低保、農村“三老”人員、未入住敬老院供養農村五保對象補貼882元/人;區級救助對象發放補貼666元/人(四季度補貼金額12月底測算,2018年1月中旬前發放);企業退休人員基本生活品價格浮動補貼1997元/人,市本級累計發放補貼超9億元。2017年對物價補貼“兩個聯動機制”進行瞭完善,新政策將於2018年1月1日起實施,其中困難群眾基本生活價格補貼機制將在實施范圍、啟動條件、補貼標準、發放要求等方面,實現與省級機制的無縫對接。企業退休人員基本生活價格補貼辦法由浮動價格補貼調整為固定價格補貼(每人每月190元)和浮動價格補貼兩部分組成。據測算,2017年1-11月杭州市區企業退休人員基本生活價格補貼每人每月平均為181元,從2018年開始,月度最低價格補貼為190元,如果達到浮動價格補貼啟動條件的,則最低可達201元。蕭山區、餘杭區和富陽區實現瞭與主城區的物價補貼“兩個聯動機制”一體化,享受同城同待遇。

物價補貼“兩個聯動機制”實施九年來,至今累計發放物價補貼達60億元,受益人數50餘萬,有效化解瞭物價上漲對低收入群體生活的影響,為他們撐起瞭“保護傘”。

杭州市物價局在推進水、電、氣價格改革時,都同步明確對困難群眾的優惠政策。2013年起開始推進農副產品平價商店建設,已在大型超市推出12傢平價直銷區,實現主城區全覆蓋,讓市民可以就近購買到價廉物美的農產品。在調整幼兒園和中小學教育收費、養老服務價格、醫藥價格等公益性服務價格時,根據成本監審情況,合理制定價費標準,並要求相關單位做好價費標準公示,推動收費和服務價格透明,同時加強監督檢查,堅決制止亂收費、亂漲價等侵害群眾利益的違法行為。

強化價格美國商標申請推薦監管,維護消費者權益

市場價格環境更為公平有序

進一步加強市場價格監管,組織開展價格專項檢查,著力規范價格收費秩序,積極維護良好市場價格秩序。2017年1~11月,全市價格系統查處價格違法案件147件,經濟制裁總金額470萬元,其中退還消費者94萬元,沒收130萬元,罰款246萬元。

落實房地產市場調控政策要求,從嚴落實商品住房價格備案管理,2017年1~11月受理主城區(不含蕭山、餘杭、富陽、大江東)商品住房銷售價格備案137個批次,其中24個批次通過約談或企業調低申報價格。自2016年11月以來,聯合相關部門開展房地產開發銷售中介等專項檢查3次,檢查房地產企業和中介公司220餘傢,行業價格秩序明顯好轉。

針對元旦、春節、五一、全國學生運動會、國慶等節假日和重大活動,開展市場價格檢查與巡查,為市民和遊客歡度節日創造良好價格環境。註重政策宣講、約談告誡、消費警示等舉措,給商傢打“預防針”,給消費者打“防疫針”。聚焦養老、醫藥、旅遊等群眾關註熱點,加強市場價格監管,開展旅遊、殯葬服務、電力、環保電價、涉企收費、養老、醫藥耗材等價格和收費專項檢查8次。

堅持傾聽民情民意,2017年1~11月杭州市物價局收到18067件價格咨詢、意見建議及投訴,按照“事事有回音”的要求,反饋率達到100%。在受理價格投訴舉報時,堅持群眾利益至上,價格執法人員認真做到“民有所盼,我有所應;民有所需,我有所解”。針對價格投訴舉報熱點問題,開展專項檢查,約談告誡商傢,進一步規范經營者價格行為。
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